山东临沂村集体土地被开发成“洋房社区”，村民质疑开发单位非法施工，主管部门称不允许向村外销售

日前，山东省临沂市兰山区半程镇赵家村的村民代表向指尖新闻反映，称该村近70亩集体土地被开发成了名为“锦城悦府”的洋房社区。他们多次向有关部门投诉、举报后，被告知那个项目不允许对外销售。但村民称目前售楼处已经建好，而且正在装修样板间，他们在询问售楼员时被告知本地和外地人都可以买。而且，他们并没有看到该项目的规划审批和施工许可，他们怀疑该项目涉嫌非法施工。

3月13日，指尖新闻记者从原半程镇自然资源所负责人那里了解到，“锦城悦府”只允许向赵家村村民销售，否则为违法。

村民称村集体土地上建起了“洋房社区”

据投诉的村民代表介绍，2022年3月，赵家村村委会以27户村民因临腾高速公路拆迁需要安置为由，流转了83户村民的约70亩耕地。2023年9月，在无任何手续的情况下，有一家置业公司开始对村民的耕地进行圈占，甚至与村民发生多次冲突。2024年初，置业公司开始施工，并发布房产上市信息，村民们联名向有关部门投诉。兰山区的执法人员到场后，要求置业公司拆除违建，将土地恢复原貌。

△赵家村部分村民联名反对卖地（投诉人供图）

到了2024年11月，被置业公司圈占的土地又开始进行施工，村民们在施工现场看到一份《临沂市人民政府建设用地批件》后才了解到，之前被圈占的土地在当年10月28日已经被审批为建设用地，批复意见写明那块土地将用于“兰山区农村村民住宅及相关配套的基础设施和公共服务设施建设”。后来村支书在会上宣布，村里每亩地收了置业公司10万元钱，村里的11月财务收支公开榜也写明“收还建区占地补偿款”500万元。

△用地批件显示土地用途为村民住宅及公共设施（投诉人供图）

△赵家村公示收到500万元占地补偿款（投诉人供图）

村民代表称，2024年12月，那处工地附近建成了一个名为“锦城悦府社区服务中心”的小楼，而那里实际上就是一个“售楼处”。根据售楼处里的宣传，那里并不是要给村民建设住宅及相关配套的基础设施和公共服务设施，而是一处拥有16栋楼的洋房社区。

△名为社区服务中心的“售楼处”（投诉人供图）

不允许对外销售的房子谁都能买？

村民代表称，自从那个“售楼处”建成之后，好多售楼员就开始利用短视频平台推介“锦城悦府”的房子，他们通过这些“广告”了解到，“锦城悦府”一共要建16栋6层和9层的洋房，共有14个户型，520套房子，最小面积为133平方米。目前，已经有多栋楼接近封顶，售楼员称正在装修样板间。

△多位售楼员在视频平台上发广告（投诉人供图）

△售楼员在视频平台发布的广告截图（投诉人供图）

因为村集体的土地上竟然建起了“商品房”，村民们马上又进行投诉举报，在向山东省自然资源厅举报后，他们被告知：“线索已转临沂市自然资源主管部门，并要求其依法依规调查处理，我厅也将持续关注该线索的调查处理情况。”

△山东省自然资源厅给村民的回复（投诉人供图）

此后不久，村民代表接到半程镇自然资源所一位曲姓负责人的反馈。电话录音显示，曲姓工作人员表示：这个项目只能向赵家村本村村民售卖，不允许对外售卖，如果对外售卖，将会对其进行处罚。对于这个说法，村民代表持怀疑态度，因为赵家村一共只有300户左右村民，而且能买得起洋房的最多几十户，怎么可能“消化掉”500多套洋房。而在村民与售楼员的交流中，他们也被告知，本地和外地的都可以买，只是房子是“集体产权”。

△售楼员称买楼不分本地和外地（投诉人供图）

销售公司称只是宣传并未销售

3月13日上午，指尖新闻记者以想要购房的名义拨通了“锦城悦府社区服务中心”的电话，接电话的工作人员向记者详细介绍了项目的相关概况，记者提出外地户口是否可以购买时，他没有明确拒绝，而是主动加了记者的微信，并让记者等消息，说是相关政策还没出来。

当天下午，指尖新闻记者拨通了“锦城悦府”负责销售的一位李经理的电话。李经理称，现在只是在前期宣传，并没有对外销售。记者询问他，“锦城悦府”施工已经多日了，项目是否有《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《施工许可证》？他表示这个应该问赵家村的村委。他只是销售公司的，并不清楚开发公司有没有，他也没有开发公司的联系方式。

指尖新闻记者又与赵家村的村支书胡乃峰取得联系，但他得知记者的身份和想要询问的问题后，表示由党政办和宣传办回复，但当记者询问那两个单位的电话时，他直接挂断了电话。

随后，记者又与此前曾给村民回复过的半程镇自然资源所的曲所长取得联系，曲所长称，他已经调离了半程镇，但是他承认的确给村民做出过回复。曲所长表示，当初半程镇政府向区自然资源局和区政府做出过保证，坚决不允许“锦城悦府”对赵家村村民以外的人进行销售，如果对外销售肯定是触犯法律。他表示，如果“锦城悦府”真的对外销售，执法部门肯定要对其进行查处。

此后，指尖新闻记者又拨通了半程镇党委副书记刘谦的电话，但刘书记表示他对“锦城悦府”的事不了解，也不清楚哪位镇领导了解，他让记者拨打镇党委办公室的电话了解情况。记者与半程镇党委办公室联系后，工作人员表示可以与赵家村所在片区的负责人了解情况，但记者随后不论拨打那位负责人的办公电话还是手机，对方均未接听，也没有回复记者发过去的采访短信。

北京建筑大学土地管理学专家丁锐教授表示，根据相关法律法规，集体土地是不允许出售和开发建设商品房的。“锦城悦府”虽然还没有对外公开销售，但是如果施工已经进行了，那在施工前，该项目必须先取得“两证一书”，否则就涉嫌未批先建和非法施工。

对于此事进展，指尖新闻将继续予以关注。

指尖新闻高级记者 刘强

编辑: 李娜

责任编辑: 崔平

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